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    6. 高層頻提能源革命 體制改革或有大動作

      中央財經領導小組首次對外公開的會議,就聚焦能源安全戰略,足見能源問題成為高層關注重點。

        6月13日,中央財經領導小組召開第六次會議,習近平總書記提出推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的“革命”。

        國家能源局第一時間就回應了中央財經領導小組會議,其官網6月13日當天發布局長辦公會有關內容稱,國家能源局局長吳新雄研究部署近期要組織實施5項重點工作,包括擬訂并組織實施《國家能源發展戰略行動計劃(2014~2020)》、《我國能源安全戰略》、《能源行業加強大氣污染防治工作方案》等確定的有關重大事項。

        廈門大學中國能源研究中心主任林伯強對記者分析說,能源體制革命的沖擊估計會很大,革命比變革顯示的動作和決心更大,估計接下來會有體制方面的大動作。能源監管也值得注意,以后會更加依法監管,改變項目審批的做法。

        這是官方首次并行提出能源消費、供給、技術和體制“革命”。早在2012年,“十八大”報告提出推動能源生產和消費革命,確保國家能源安全。

        2013年能源工作會議即以此為題,部署當年能源工作。提出要增加國內能源有效供給,大力發展新能源可再生能源,控制能源消費總量,加強能源科技創新,深化能源體制改革,同時推進國際能源合作。

        2014年的能源工作會議,延續了這一基調,能源局強調要在電力、油氣、煤炭領域推動改革,加強能源監管工作。

        記者跟蹤發現,去年下半年到今年初,國家發改委、能源局還牽頭制定油氣改革和電力體制改革的方案。

        今年4月份,國務院總理李克強主持召開新一屆國家能源委員會首次會議。彼時的提法還是“推動能源年生產和消費方式變革”。同時側重在推動開工一批重大項目,鼓勵各類投資主體有序進入能源開發領域公平競爭。

        隨后國家發改委公布了基礎設施鼓勵社會資本投資的80個項目,其中包括27個能源相關的項目。但“十八大”至今,在改革浪潮中,能源體制改革最大的動作就是重組能源局,外界呼聲高的油氣改革和電力體制改革基本上是“小步推進”,尚無改革方案出爐。

        在上述會議上,習近平明確了四個“革命”的內容。他還稱,要全方位加強國際合作,實現開放條件下的能源安全。

        具體而言,要抓緊制定2030年能源生產和消費革命戰略,研究“十三五”能源規劃。抓緊修定一批能效標準,只要是落后的都要加快修定,定期更新并真正執行。

        務實推進“一帶一路”能源合作,加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。加大油氣資源勘探開發力度,加強油氣管線、油氣儲備設施建設,完善能源應急體系和能力建設,完善能源統計制度。

        積極推進能源體制改革,抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案。

        林伯強對本報記者說,能源安全提到這樣的高度,非常值得重視,也要繼續跟蹤研究。

        本報記者采訪的業內人士稱,能源體制革命還是要看實質動作。

      來源:高層頻提能源革命 體制改革或有大動作